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海南建國際旅游島 全國政協(xié)建議特殊政策支持
來源：南海網(wǎng)-海南日報(bào)
作者：許甲猛 2009-03-04
南海網(wǎng)北京3月3日電 （特派記者黃曉華）全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會《關(guān)于海南國際旅游島建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，海南建設(shè)國際旅游島要做好兩篇文章，首先要練好內(nèi)功，同時(shí)請中央進(jìn)一步給予大力支持。調(diào)研報(bào)告建議中央給予6個(gè)方面的政策支持。
報(bào)告建議：中央從政治上、從現(xiàn)代化建設(shè)的全局考量海南國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略價(jià)值，適度給海南放權(quán)，鼓勵(lì)海南先行先試，勇當(dāng)改革開放的排頭兵；將海南建設(shè)國際旅游島擺上國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，列入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要；國家在推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，給予海南特殊的政策。
報(bào)告具體建議中央給予以下6個(gè)方面的政策支持：
賦予更加開放便利的出入境政策。爭取進(jìn)一步擴(kuò)大免簽證國家范圍，逐步對這些國家和地區(qū)的居民實(shí)行個(gè)人到海南免簽證政策；延長免簽時(shí)間，將享有免簽政策的游客在海南停留時(shí)間由15天延長至30天。
賦予優(yōu)惠的旅游購物政策。允許全島機(jī)場、碼頭口岸及各市縣設(shè)立免稅商店，實(shí)行離島旅客免稅購物政策，并實(shí)行店內(nèi)付款提貨、離島驗(yàn)放，允許國內(nèi)地方特色商品進(jìn)入免稅商店；試行對國人限次限量購買政策。
賦予更加開放的航權(quán)政策。給予第三、第四、每五航權(quán)開放政策及“南邊開口、北邊開放”航路政策，面向國際旅游客源地加快開辟新的國際航線。實(shí)行航線經(jīng)營權(quán)審批備案制，由海南自主審批航線經(jīng)營權(quán)并報(bào)中國民用航空局備案。進(jìn)一步拓寬中途分程權(quán)適用范圍，將航空公司運(yùn)營的海南國際航班延伸至或經(jīng)停中國其他城市（包括北京、上海、廣州、香港、澳門），將現(xiàn)有至中國其他城市的國際航班經(jīng)停或延伸至海南。
賦予更加開放的海洋旅游政策。有序開展西沙旅游，進(jìn)一步開放國際郵輪航線。允許以度假為目的的地境外私人游艇停泊海南，并簡化入境手續(xù)。鼓勵(lì)投資開發(fā)海洋旅游，豐富海南海洋旅游產(chǎn)品。
賦予更加靈活的融資政策。允許海南以公開募集的方式發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立旅游公益彩票，為推進(jìn)海南旅游業(yè)發(fā)展籌措資金。
賦予更加開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。放寬市場準(zhǔn)入限制，實(shí)行更加靈活的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批政策。允許海南在不違背土地使用規(guī)劃、不占用現(xiàn)有基本農(nóng)田的前提下發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)；賦予海南更大的中外文化體育交流活動審批權(quán)和文物進(jìn)口審核權(quán)，加大文化開放力度；加快發(fā)展國際會展業(yè)；允許開展外匯兌換公司試點(diǎn)工作，設(shè)立小額外幣自由兌換窗口，辦理個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)；允許外資獨(dú)資設(shè)立醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，逐步建立多元化、多層次的醫(yī)療康復(fù)保健體系；建設(shè)與旅游相關(guān)的各類國際學(xué)校。
報(bào)告認(rèn)為，海南在實(shí)施國際旅游島建設(shè)中要特別堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是堅(jiān)定不移地走保護(hù)和開發(fā)并舉、突出保護(hù)的路子，以保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境為根本底線；二是旗幟鮮明地弘揚(yáng)具有中華民族特色的社會主義文化，同時(shí)，廣泛汲取國際上發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，走出一條中國特色的旅游休閑產(chǎn)業(yè)的道路。
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