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三亞旅游協(xié)會(huì)名存實(shí)亡 亮出改革大旗前景誘人
來源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)
作者：許甲猛 2008-12-09
11月下旬，已名存實(shí)亡了4年多的三亞市旅游協(xié)會(huì)終于亮出了改革大旗，改革的內(nèi)容頗為精彩，勾勒的前景也頗為誘人，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注。
舊旅協(xié)名存實(shí)亡
2004年，根據(jù)國(guó)家旅游局對(duì)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市必須成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，三亞市成立了旅游協(xié)會(huì)。
協(xié)會(huì)報(bào)組織部門同意，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，由三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)會(huì)的法人代表兼會(huì)長(zhǎng)，三亞市旅游局副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)以及大型國(guó)有旅游企業(yè)總經(jīng)理也兼任了相關(guān)職務(wù)。
“從成立至今，三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局歷經(jīng)了3任局長(zhǎng)，三亞市旅游協(xié)會(huì)也更換了3任會(huì)長(zhǎng)，但這個(gè)‘會(huì)長(zhǎng)’僅僅是掛名而已。”三亞市旅游局現(xiàn)任局長(zhǎng)杜麗銀表示，由于種種原因，旅游協(xié)會(huì)并未能完善組織機(jī)構(gòu)、獨(dú)立自主地開展正常的工作，基本上處于名存實(shí)亡狀態(tài)，與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
新旅協(xié)堅(jiān)持“會(huì)長(zhǎng)集團(tuán)”理念
12月1日，來自三亞各酒店、景區(qū)、旅行社和旅游商貿(mào)企業(yè)的200多名代表相約亞龍灣，選舉產(chǎn)生了三亞市新旅游協(xié)會(huì)第一屆常務(wù)理事會(huì)，政府主管部門主動(dòng)從旅游行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)層中退出，一個(gè) “政會(huì)分開”的新型協(xié)會(huì)正式組成。
新協(xié)會(huì)堅(jiān)持“會(huì)長(zhǎng)集團(tuán)”理念，由南山景區(qū)總裁張暉、萬豪酒店總經(jīng)理哈德森等5名企業(yè)界老總組成 “會(huì)長(zhǎng)集團(tuán)”，執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)由張暉擔(dān)任，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的謝祥項(xiàng)博士擔(dān)任專職秘書長(zhǎng)。同時(shí)設(shè)有26家副會(huì)長(zhǎng)單位、56家常務(wù)理事單位，幾乎囊括了三亞旅游行業(yè)表現(xiàn)活躍、業(yè)績(jī)突出的單位。
張暉在接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理社會(huì)化、將“政府主導(dǎo)、企業(yè)自主”的產(chǎn)業(yè)管理模式導(dǎo)入現(xiàn)代旅游業(yè)機(jī)制中，符合國(guó)際慣例，也有利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制。
政會(huì)分開的幾個(gè)門檻
記者注意到，新旅游協(xié)會(huì)的章程中明文規(guī)定了12條協(xié)會(huì)任務(wù)。但是一些協(xié)會(huì)會(huì)員則表示，協(xié)會(huì)的理念很先進(jìn)，也很國(guó)際化，但要真正落實(shí)，仍有不少“門檻”。
首先，旅游局能否真正放權(quán)？有會(huì)員說，如果協(xié)會(huì)仍僅僅是協(xié)助政府相關(guān)部門，沒有自主權(quán)，沒有行業(yè)權(quán)，那很有可能又會(huì)形同虛設(shè)。三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，將把星級(jí)飯店的評(píng)定、行業(yè)促銷、導(dǎo)游考核、人員培訓(xùn)等原屬于政府部門的功能逐漸剝離到新協(xié)會(huì)。
其次，協(xié)會(huì)自身土壤能否培育厚實(shí)？處于變革的節(jié)眼點(diǎn)上，協(xié)會(huì)面臨許許多多事務(wù)，必須想方設(shè)法調(diào)動(dòng)其常設(shè)辦事工作人員的積極性與主動(dòng)性，否則又將陷入“掛名”怪圈。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此的解釋是，除了會(huì)員單位交的會(huì)費(fèi)外，還將爭(zhēng)取社會(huì)贊助、在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展有償服務(wù)、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定多渠道擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，首先解決有人辦事、有錢辦事的問題。
再者，協(xié)會(huì)會(huì)員能否擰成一股繩？雖然協(xié)會(huì)已囊括了數(shù)十家有實(shí)力的旅游企業(yè)，但如果不擰成一股繩，也不會(huì)形成合力。新協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，已開始醞釀全新的計(jì)劃，以整體的名義亮相，將從明年初開始陸續(xù)推出。
旅游局能否放好權(quán)？協(xié)會(huì)能否接好權(quán)？這些還都是一個(gè)全新的考驗(yàn)。
（本報(bào)三亞12月8日電）
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